spot_img
Середа, 6 Липня, 2022
More
    ДодомуНовиниБілорусьСанкційна політика: уроки Євросоюзу

    Санкційна політика: уроки Євросоюзу

    -

    Після шахрайських президентських виборів у серпні 2020 року і репресій, що послідували за ними, Олександр Лукашенко підтримав вторгнення Росії в Україну. В результаті ЄС ухвалив ще кілька пакетів санкцій. Це зробило Білорусь однією з санкціонованих держав світу. Вторгнення Путіна в Україну та звірства російських військ на окупованих територіях поставили Кремль на одну планку з білоруським диктатором, але питання результативності санкцій проти авторитарних та агресивних режимів, як і раніше, залишається ключовим.

    Дискусія експертів, що відбулася на віртуальному майданчику Німецького фонду Маршалла США (The German Marshall Fund, GMF), була присвячена оцінці стійкості фігурантів до санкцій ЄС, а також заходів щодо пом’якшення негативних наслідків цих санкцій для простих громадян. Презентація та доповідь під назвою «Розробляючи санкції: уроки Євросоюзу після введення рестриктивних заходів проти Білорусі» були представлені Юлією Мядзвецькоїнауковим співробітником по програмі обміну «Переосмислення» Німецького фонду Маршалла США (Juliya Miadzvetskaya, ReThink CEE Fellow The German Marshall Fund of the United States).

    Описуючи систему санкційної політики, Юлія Мядзвецька зауважила, що «європейський союз планує свої санкції так, щоб мати можливість потенційно посилювати свою переговорну позицію та переважно отримувати деякі поступки від тих, хто став мішенню рестриктивних заходів (країни, юридичні особи, фізичні особи). Європейський Союз розробляє свої санкції з урахуванням підвищення стійкості обмежувальних заходів, особливо, коли їх необхідність доводиться доводити».

    Підхід до санкцій, на думку Юлії Мядзветської, не має бути адекватним «вироку». Санкції – це інструмент впливу, що призводять до зміни ситуації у країні.

    «Санкції – це широке поняття. Це не лише заморожування активів та обмеження у переміщенні осіб та капіталів. Вони можуть також включати інші види таких питань, як, наприклад, зняття торгових преференцій… Крім того, є також цілі, яких Європейський Союз хоче досягти своїми санкціями, тому що санкції не повинні тривати вічно. Вони повинні мати можливість бути переглянуті, або призупинені, або скасовані доти, доки ці цілі не будуть виконані. Крім того, існує питання доказів провини… Ті, хто став мішенню санкцій, мають знати, що вони мають робити, які умови вони мають виконати, щоб ці санкції могли бути зняті», – пояснила Юлія Мядзвецька.

    Читайте також:
    У Білорусі відбуваються суди над незалежними журналістами

    У доповіді також описувалася основа та структура прийняття рішення щодо санкцій у Білорусі, докладно розповідалося про позитивний та негативний досвід їх розробки, впровадження та ефекту від них. Юлія Мядзвецька розповіла, як під час роботи змінювався підхід ЄС до цього процесу.

    Клара Портелаштатний викладач юридичного факультету Університету Валенсії, що професійно багато років вивчає процес введення санкцій, зупинилася на багатьох «тонких» моментах, включаючи процес зняття санкцій та їх скасування, причинами для яких практично виявляються зовсім не ті, на що намагаються вказувати політики:

    «Санкції мають сприяти демократизації. Пом’якшення санкцій може бути пов’язане зі звільненням політв’язнів. Навіть за відсутності прогресу ми повинні спостерігати за демократизацією. Принаймні санкціям вдалося зберегти життя членам політичної опозиції, або залишити їх на волі, або запобігти ситуації, в якій вони могли б постраждати. Якщо нам вдасться зберегти активність цих людей та їхнє життя, то в майбутньому це може призвести до виникнення політичної опозиції, яка може перерости в нові політичні партії та забезпечити інтелектуальну частину роботи із залучення нових людських ресурсів. [в политический процесс]», – сказав Клара Портела.

    Про необхідність нових підходів з боку ЄС у політичній санкції говорили всі учасники дискусії. Клара Портела описала тривалість процесу прийняття рішення про санкції в Брюсселі і навела приклад деяких актуальних підходів до вибору точки «натиску» шляхом санкцій:

    «Замість того, щоб сильно покладатися на санкції, ми маємо розглянути питання не тільки про те, чи вводити санкції чи ні, але й про те, який конкретний набір санкцій нам потрібен, у яких випадках корисно вводити санкції, а коли вводити санкції не варто . Нам треба заносити журналістів до чорного списку. Нам потрібно заносити до чорного списку ті справи та компанії, які ведуть до вищого керівництва… Можливо навіть, нам краще уважно придивитися до чиновників середньої ланки. Нам слід більше думати про те, як санкції взаємодіють із іншими інструментами зовнішньої політики», – наголосила вона.

    Читайте також:
    трошки про інтеграцію та багато про боротьбу із Заходом

    Сілія Шале, старший асистент з академічних питань, кафедра європейських юридичних досліджень, Коледж Європи (Celia Challet, Senior Academic Assistant Department of European Legal Studies, College of Europe), зупинилася на протиріччях та різниці у підходах, методах та процедурах, що існують між країнами та регіональними союзами у оцінки дії та виборі об’єкта санкцій.

    «Ще найважче визначити, що є пропорційною реакцією на конкретну поведінку. Якщо ми візьмемо приклад [санкций за аннексию] Криму у 2014 році і порівняємо з тим, що ми робимо зараз із Росією, то санкції, які ми запровадили вісім років тому, здадуться несуттєвими. США, Канада та Великобританія можуть мати різні підходи до того, які санкції вводити, що відрізняються від ЄС. У нас різні підходи щодо оцінки поведінки суб’єкта санкцій. Ми навіть не можемо звернутися до ООН, тому що деякі санкції блокуються правом вето у Раді Безпеки ООН. Відповідь полягає не так у тому, якою має бути наша реакція на поведінку суб’єкта санкцій, як у тому, як ми формулюємо цю реакцію. Ми повинні переглянути критерії складання [санкционных] списків. Досі не було переліку формулювань для списків. ЄСПЛ явно утримується від цього, але залежно від того, як ви формулюєте критерії включення до списку, ви зачиняєте або відчиняєте двері для внесення до списку дедалі більшої кількості людей», – розповіла Сілія Шале.

    Окрема частина бесіди була присвячена спробам обходу санкцій і тому, що можна протиставити цьому найближчим часом.

    «Насамперед, банки “потенційно” попереджають своїх клієнтів, [объясняя], що можуть зробити підприємства, що перебувають під санкціями. Що стосується ЄС ми цілий місяць “рекламували” запровадження санкцій, якщо Росія продовжить вторгнення. Чим більше ви загрожуєте санкціями, тим більше ви підштовхуєте [фигурантов] до того, щоб привести в дію механізми [и прибегнуть к мерам]. Ось чому ми націлені на сім’ї олігархів, щоб принаймні обмежити переміщення грошей чи активів усередині країни. Але як чинити з такими країнами, як Казахстан, який допомагає Росії уникнути санкцій. Я думаю, є межа того, чого можна досягти санкціями. Важливо визнати межі санкцій, а не будувати ілюзій, що ми можемо досягти будь-чого обмежувальними заходами. При цьому, я думаю, є покращення, яких можна досягти навіть усередині ЄС. З огляду на кількість мільярдів євро-активів, заморожених в ЄС, можна сказати, що є потенціал для “примусової” [заморозки]. Необхідно створити спеціальні оперативні групи у рамках Єврокомісії для відстеження активів. Також потрібно більше команд експертів, які займатимуться корпоративною діяльністю», – заявила у висновку Сілія Шале.

    Читайте також:
    Суд у Білорусі засудив журналіста Радіо Свобода на 6 років за звинуваченням у екстремізмі

    Схожі новини

    ЗАЛИШИТЕ ВІДПОВІДЬ

    Будь ласка, введіть свій коментар!
    Будь ласка, введіть тут своє ім'я

    Залишайся на зв'язку

    0FansLike
    0FollowersFollow
    3,381FollowersFollow
    0SubscribersSubscribe

    Останні новини